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政策解讀

高新技術企業認定管理辦法

發布時間:2018-02-09

第一章 ?總 ?則

第一條 ?為扶持和鼓勵高新技術企業發展,根據《中華人民共和國企業所得稅法》(以下稱《企業所得稅法》)、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關規定,特制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱的高新技術企業是指:在《國家重點支持的高新技術領域》內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊的居民企業。

第三條 高新技術企業認定管理工作應遵循突出企業主體、鼓勵技術創新、實施動態管理、堅持公平公正的原則。

第四條 依據本辦法認定的高新技術企業,可依照《企業所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關規定,申報享受稅收優惠政策。

第五條 科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術企業認定工作的指導、管理和監督。

第二章 ?組織與實施

第六條 ?科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術企業認定管理工作領導小組(以下稱“領導小組”),其主要職責為:

(一)確定全國高新技術企業認定管理工作方向,審議高新技術企業認定管理工作報告;

(二)協調、解決認定管理及相關政策落實中的重大問題;

(三)裁決高新技術企業認定管理事項中的重大爭議,監督、檢查各地區認定管理工作,對發現的問題指導整改。

第七條 領導小組下設辦公室,由科技部、財政部、稅務總局相關人員組成,辦公室設在科技部,其主要職責為:

(一)提交高新技術企業認定管理工作報告,研究提出政策完善建議;

(二)指導各地區高新技術企業認定管理工作,組織開展對高新技術企業認定管理工作的監督檢查,對發現的問題提出整改處理建議;

(三)負責各地區高新技術企業認定工作的備案管理,公布認定的高新技術企業名單,核發高新技術企業證書編號;

(四)建設并管理“高新技術企業認定管理工作網”;

(五)完成領導小組交辦的其他工作。

第八條 ?各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區高新技術企業認定管理機構(以下稱“認定機構”)。認定機構下設辦公室,由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關人員組成,辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構主要職責為:

(一)負責本行政區域內的高新技術企業認定工作,每年向領導小組辦公室提交本地區高新技術企業認定管理工作報告;

(二)負責將認定后的高新技術企業按要求報領導小組辦公室備案,對通過備案的企業頒發高新技術企業證書;

(三)負責遴選參與認定工作的評審專家(包括技術專家和財務專家),并加強監督管理;

(四)負責對已認定企業進行監督檢查,受理、核實并處理復核申請及有關舉報等事項,落實領導小組及其辦公室提出的整改建議;

(五)完成領導小組辦公室交辦的其他工作。

第九條 通過認定的高新技術企業,其資格自頒發證書之日起有效期為三年。

第十條 企業獲得高新技術企業資格后,自高新技術企業證書頒發之日所在年度起享受稅收優惠,可依照本辦法第四條的規定到主管稅務機關辦理稅收優惠手續。

第三章 ?認定條件與程序

第十一條 ?認定為高新技術企業須同時滿足以下條件:

(一)企業申請認定時須注冊成立一年以上;

(二)企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產品(服務)在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權;

(三)對企業主要產品(服務)發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍;

(四)企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%;

(五)企業近三個會計年度(實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算,下同)的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:

1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業,比例不低于5%;

2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業,比例不低于4%;

3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業,比例不低于3%。

其中,企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%;?

(六)近一年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例不低于60%;

(七)企業創新能力評價應達到相應要求;

(八)企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。

第十二條 ?高新技術企業認定程序如下:

(一)企業申請

企業對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術企業認定管理工作網”注冊登記,向認定機構提出認定申請。申請時提交下列材料:

1. 高新技術企業認定申請書;

2. 證明企業依法成立的相關注冊登記證件;

3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發的組織管理等相關材料;

4. 企業高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料;

5. 企業職工和科技人員情況說明材料;

6. 經具有資質的中介機構出具的企業近三個會計年度研究開發費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發活動說明材料;

7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);

8. 近三個會計年度企業所得稅年度納稅申報表。

(二)專家評審

認定機構應在符合評審要求的專家中,隨機抽取組成專家組。專家組對企業申報材料進行評審,提出評審意見。

(三)審查認定

認定機構結合專家組評審意見,對申請企業進行綜合審查,提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業由領導小組辦公室在“高新技術企業認定管理工作網”公示10個工作日,無異議的,予以備案,并在“高新技術企業認定管理工作網”公告,由認定機構向企業頒發統一印制的“高新技術企業證書”;有異議的,由認定機構進行核實處理。

第十三條 企業獲得高新技術企業資格后,應每年5月底前在“高新技術企業認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發費用、經營收入等年度發展情況報表。

第十四條 對于涉密企業,按照國家有關保密工作規定,在確保涉密信息安全的前提下,按認定工作程序組織認定。

第四章 ?監督管理

第十五條 ?科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制,加強對各地高新技術企業認定管理工作的監督檢查。對存在問題的認定機構提出整改意見并限期改正,問題嚴重的給予通報批評,逾期不改的暫停其認定管理工作。

第十六條 對已認定的高新技術企業,有關部門在日常管理過程中發現其不符合認定條件的,應提請認定機構復核。

復核后確認不符合認定條件的,由認定機構取消其高新技術企業資格,并通知稅務機關追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優惠。

第十七條 高新技術企業發生更名或與認定條件有關的重大變化(如分立、合并、重組以及經營業務發生變化等)應在三個月內向認定機構報告。經認定機構審核符合認定條件的,其高新技術企業資格不變,對于企業更名的,重新核發認定證書,編號與有效期不變;不符合認定條件的,自更名或條件變化年度起取消其高新技術企業資格。

第十八條 跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業,在其高新技術企業資格有效期內完成遷移的,其資格繼續有效;跨認定機構管理區域部分搬遷的,由遷入地認定機構按照本辦法重新認定。

第十九條 已認定的高新技術企業有下列行為之一的,由認定機構取消其高新技術企業資格:

(一)在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的;

(二)發生重大安全、重大質量事故或有嚴重環境違法行為的;

(三)未按期報告與認定條件有關重大變化情況,或累計兩年未填報年度發展情況報表的。

對被取消高新技術企業資格的企業,由認定機構通知稅務機關按《稅收征管法》及有關規定,追繳其自發生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術企業稅收優惠。

第二十條 參與高新技術企業認定工作的各類機構和人員對所承擔的有關工作負有誠信、合規、保密義務。違反高新技術企業認定工作相關要求和紀律的,給予相應處理。

第五章 ?附 ?則

第二十一條 科技部、財政部、稅務總局根據本辦法另行制定《高新技術企業認定管理工作指引》。

第二十二條 ?本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。

第二十三條 ?本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火[2008]172號)同時廢止。

附件:國家重點支持的高新技術領域


? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?附件:

國家重點支持的高新技術領域

一、電子信息

二、生物與新醫藥

三、航空航天

四、新材料

五、高技術服務

六、新能源與節能

七、資源與環境

八、先進制造與自動化



一、電子信息

(一)軟件

1. 基礎軟件

服務器/客戶端操作系統;通用及專用數據庫管理系統;軟件生命周期的開發、測試、運行、運維等支撐技術,以及各種接口軟件和工具包/組、軟件生成、軟件封裝、軟件系統管理、軟件定義網絡、虛擬化軟件、云服務等支撐技術;中間件軟件開發技術等。

2. 嵌入式軟件

嵌入式圖形用戶界面技術;嵌入式數據庫管理技術;嵌入式網絡技術;嵌入式軟件平臺技術;嵌入式軟件開發環境構建技術;嵌入式支撐軟件生成技術;嵌入式專用資源管理技術;嵌入式系統整體解決方案設計技術;嵌入式設備間互聯技術;嵌入式應用軟件開發技術等。

3. 計算機輔助設計與輔助工程管理軟件

用于工程規劃、工程管理/產品設計、開發、生產制造等的軟件工作平臺或軟件工具支撐技術;面向行業的產品數據分析和管理軟件;基于計算機協同工作的輔助設計軟件;快速成型的產品設計和制造軟件;專用計算機輔助工程管理/產品開發工具支撐技術;產品全生命周期管理(PLM)系統軟件;計算機輔助工程(CAE)相關軟件;分布式控制系統(DCS)、數據采集與監視控制系統(SCADA)、執行制造系統(MES)技術等。

4. 中文及多語種處理軟件

中文、外文及少數民族文字的識別、處理、編碼轉換與翻譯技術;語音識別與合成技術;文字手寫/語音應用技術;多語種應用支撐技術;字體設計與生成技術;字庫管理技術;支撐古文字、少數民族文字研究的相關技術;支撐書法及繪畫研究的相關技術;語言、音樂和電聲信號的處理技術;支撐文物器物、文物建筑研究的相關技術;支撐文物基礎資源的信息采集、轉換、記錄、保存的相關技術等。

5. 圖形和圖像處理軟件

基于內容的圖形圖像檢索及管理軟件;基于海量圖像數據的服務軟件;多通道用戶界面技術;靜態圖像、動態圖像、視頻圖像及影視畫面的處理技術;人機交互技術;裸眼3D內容制作技術;3D圖像處理技術;3D模型原創性鑒定技術;遙感圖像處理與分析技術;虛擬現實與現實增強技術;復雜公式圖表智能識別轉換技術;位圖矢量化技術和工程文件智能化分層管理技術;實現2D動畫和3D動畫的自主切換和交互技術等。

6. 地理信息系統(GIS)軟件

網絡環境下多系統運行的GIS軟件平臺構建技術;組件式和可移動應用的GIS軟件包技術;基于3D和動態多維的地理信息系統(GIS)平臺構建技術;面向地理信息系統(GIS)的空間數據庫構建技術;電子通用地圖構建技術;地理信息系統(GIS)行業應用技術等。

7. 電子商務軟件

電子商務支撐/服務平臺構建技術;第三方電子商務交易、事務處理、支付服務等支撐與應用技術;行業電子商務、基于云計算的電子商務、移動電子商務支撐與協同應用技術等。

8. 電子政務軟件

電子政務資源、環境、服務體系構建技術;電子政務流程管理技術;電子政務信息交換與共享技術;電子政務決策支持技術等。

9. 企業管理軟件

企業資源計劃(ERP)軟件;數據分析與決策支持的商業智能(BI)軟件;基于RFID和GPS應用的現代物流管理軟件;企業集群協同的供應鏈管理(SCM)軟件;基于大數據和知識管理的客戶關系管理(CRM)軟件;基于互聯網/移動互聯網的企業資源協同管理技術;跨企業/跨區域供應鏈/物流管理技術;個性化服務應用技術;商業智能技術等。

10. 物聯網應用軟件

基于通信網絡和無線傳感網絡的物聯網支撐平臺構建技術;基于先進條碼自動識別、射頻標簽、多種傳感信息的智能化信息處理技術;物聯網海量信息存儲與處理技術;物聯網行業應用技術等。

11. 云計算與移動互聯網軟件

虛擬化軟件;分布式架構和數據管理軟件;虛擬計算資源調度與管理軟件;云計算環境下的流程管理與控制軟件;基于移動互聯網的信息采集、分類、處理、分析、個性化推送軟件;移動互聯網應用軟件;大數據獲取、存儲、管理、分析和應用軟件;人工智能技術等。

12. Web服務與集成軟件

Web服務發現軟件;Web服務質量軟件;Web服務組合與匹配軟件;面向服務的體系架構軟件;服務總線軟件;異構信息集成軟件;工作流軟件;業務流程管理與集成軟件;集成平臺軟件等。

(二)微電子技術

1. 集成電路設計技術

集成電路輔助設計技術;集成電路器件模型、參數提取以及仿真工具等專用技術和工藝設計技術。

2. 集成電路產品設計技術

新型通用與專用集成電路產品設計技術;集成電路設備技術;高端通用集成電路芯片CPU、DSP等設計技術;面向整機配套的集成電路產品設計技術;用于新一代移動通信和新型移動終端、數字電視、無線局域網的集成電路設計技術等。

3. 集成電路封裝技術

小外形封裝(SOP)、塑料方塊平面封裝(PQFP)、有引線塑封芯片載體(PLCC)等高密度塑封技術;新型封裝技術;電荷耦合元件(CCD)/微機電系統(MEMS)特種器件封裝工藝技術等。

4. 集成電路測試技術?

集成電路測試技術;芯片設計分析與驗證測試技術,以及測試自動連接技術等。

5. 集成電路芯片制造工藝技術

MOS工藝技術、CMOS工藝技術、雙極工藝技術、BiCMOS工藝技術、HKMG工藝技術、FinFET工藝技術,以及各種與CMOS兼容的SoC工藝技術;寬帶隙半導體基集成電路工藝技術;GeSi /SoI基集成電路工藝技術;CCD圖像傳感器工藝技術;MEMS集成器件工藝技術;高壓集成器件工藝技術等。

6. 集成光電子器件設計、制造與工藝技術

半導體大功率高速激光器、大功率泵浦激光器、超高速半導體激光器、調制器等設計、制造與工藝技術;高速PIN和APD模塊、陣列探測器、光發射及接收模塊、非線性光電器件等設計、制造與工藝技術;平面波導器件(PLC)液晶器件和微電子機械系統(MEMS)器件的設計、制造與工藝技術等。

(三)計算機產品及其網絡應用技術

1. 計算機及終端設計與制造技術

臺式計算機、便攜式計算機、專用計算機、移動終端、終端設備及服務器的設計與制造技術等。

2. 計算機外圍設備設計與制造技術

計算機外圍設備及其關鍵部件的設計與制造技術;計算機存儲設備、移動互聯網設備、寬帶無線接入設備的設計與制造技術;基于標識管理和強認證技術;基于視頻、射頻的識別技術等。

3. 網絡設備設計與制造技術

無線收發技術;高性能網絡核心設備、網絡傳輸和接入設備、TD-LTE設備等設計與制造技術,以及智能家居、可穿戴式電子設備等融合型設備設計與制造技術等。

4. 網絡應用技術?

基于標準協議的信息服務管理和網絡管理軟件的關鍵技術;ISP、ICP的增值業務軟件和應用平臺的關鍵技術;網絡融合技術;網絡增值業務應用技術;網絡服務質量與運營管理技術;可信網絡管理技術;移動智能終端應用技術;TD-LTE應用技術;數字媒體內容平臺/內容分發網絡(CDN)技術;網絡資源調度管理技術等。

(四)通信技術

1. 通信網絡技術

光傳送網絡、寬帶無線移動通信網絡、寬帶衛星通信網絡、微波通信網絡、IP承載網絡的組網與規劃、控制管理、交換、測試、節能等技術;三網融合通信技術;光網絡核心節點和邊緣節點及其關鍵模塊/器件設計與制造技術;核心路由器和邊緣路由器及其關鍵模塊/器件設計與制造技術;軟交換技術;SDN技術;IPv6技術等。

2. 光傳輸系統技術

新型光傳輸設備技術;新型光接入設備和系統技術;新型低成本小型化波分復用傳輸設備和系統技術;新型關鍵模塊光傳輸系統仿真計算等專用軟件技術;高速光傳輸技術;超大容量復用技術;可變帶寬光傳輸技術;多業務傳送平臺技術;低能耗光傳輸技術;自由空間光傳輸技術;光傳輸測試技術;光傳輸關鍵模塊/器件設計與制造技術等。

3. 有線寬帶接入系統技術

FTTx光纖接入技術;混合光纖同軸電纜網(HFC)接入技術;無源光網絡接入技術及其控制管理技術;三網融合接入技術;新型綜合接入技術;寬帶有線接入測試技術;有線寬帶接入關鍵模塊/器件設計與制造技術等。

4. 移動通信系統技術?

寬帶移動通信基站技術;寬帶移動系統交換、控制管理、基站互連、拉遠傳輸、分布式覆蓋、測試等技術;寬帶移動通信終端技術;智能天線技術;寬帶移動通信關鍵模塊/器件設計與制造技術;數字集群系統的配套技術;其他基于移動通信網絡的行業應用的配套技術等。

5. 寬帶無線通信系統技術

寬帶無線接入系統技術;寬帶無線應用終端技術;低能耗寬帶無線通信技術;寬帶無線通信測試技術;寬帶無線通信行業應用技術;無線數字集群通信技術;寬帶無線通信關鍵模塊/器件設計與制造技術等。

6. 衛星通信系統技術?

衛星通信轉發器及其控制管理與電源技術;衛星地面站系統及其控制管理技術;衛星通信天線饋線、發射接收、信道終端、測試、應用等技術;衛星通信應用終端技術;衛星定位與導航應用技術;衛星遙感數據共享與應用技術;衛星通信關鍵模塊/器件設計與制造技術等。

7. 微波通信系統技術?

新型微波通信系統技術;微波通信天線饋線、發射接收、測試、應用等技術;微波應急通信系統技術;微波通信系統關鍵模塊/器件設計與制造技術等。

8. 物聯網設備、部件及組網技術

面向物聯網應用的M2M終端、通信模塊和網關等設備和部件的設計與制造技術;物聯網組網技術等。

9. 電信網絡運營支撐管理技術?

基于固網、寬帶移動網及其混合網絡的電信網絡運營支撐管理技術等。

10. 電信網與互聯網增值業務應用技術

基于固網、寬帶移動網、互聯網及其混合網絡的增值業務應用平臺技術及其中間件技術;電信網絡增值新業務應用技術、互聯網+的業務應用技術等。

(五)廣播影視技術

1. 廣播電視節目采編播系統技術

與數字電視系統相適應的廣播電視節目采集、編輯、制作與播出技術;節目制播網設備與軟件的關鍵支撐技術;面向數字媒體版權保護的加解密和密鑰管理的關鍵支撐技術;電臺、電視臺自動化網絡化技術、云制作技術與大數據分析技術;數字媒體內容存儲轉發及檢索交互技術;系統規劃與系統集成、音視頻質量測試評估技術等。

2. 廣播電視業務集成與支撐系統技術

數字電視廣播業務集成系統、條件接收系統、用戶管理系統等支撐技術;電子節目指南(EPG)及數據業務相關系統的支撐技術;交互數字電視業務集成和用戶認證系統的支撐技術;IPTV、互聯網電視、手機電視等業務集成播控平臺技術;內容聚合技術,云平臺技術和大數據應用分析技術;可用于多終端的自適應編碼系統的支撐技術;跨域服務運營支持系統的支撐技術等。

3. 有線傳輸與覆蓋系統技術

可用于有線電視寬帶網絡骨干網、城域網的新型光傳輸設備技術,支持高清、超高清、3D業務的內容分發設備技術;FTTH和EoC等寬帶接入設備技術,數字家庭網絡設備、智慧城市設備技術,多業務融合終端和智能電視操作系統與智能終端和智能家庭媒體網關技術;用戶收視行為調查與分析技術;可用于有線電視寬帶網絡的運營支撐管理系統及大數據分析技術;網絡優化、系統集成和測試評估技術等。

4. 無線傳輸與覆蓋系統技術

地面數字電視傳輸系統技術;用于數字聲音廣播傳輸系統技術;調頻/調幅同步廣播系統技術;應急廣播系統技術;智能接收天線和多業務融合終端技術;無線傳輸與覆蓋頻率規劃、系統集成、發射臺站自動化管理、電磁防護和測試評估技術;用于廣播電視衛星傳輸系統的編碼復用加擾系統技術、調制上變頻及高功放系統、天饋線系統技術等;衛星直播內容分發系統和用戶管理系統技術;廣播電視專業衛星綜合接收解碼技術及測試評估技術等。

5. 廣播電視監測監管、安全運行


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